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东方网记者刘辉、蔡黄浩4月12日报道：今天下午，上海举行“营造一流营商环境 服务构建新发展格局”系列市政府新闻发布会第二场，主题是“促投资稳增长保民生 推动工程建设领域营商环境一体化改革”。市住建委主任胡广杰介绍了近期出台的《关于深化系统集成 推动上海市工程建设领域营商环境一体化改革的实施意见》（简称《6.0方案》）的有关情况，并回答记者提问。

工程建设领域是优化营商环境工作的重要一环。2018年以来，上海以“三减一提升（即减环节、减成本、减时间、升质量）”为目标，以优化审批为主攻方向，以改革创新为核心手段，以企业满意度为评判标准，全力推进工程建设项目审批制度改革，取得了积极成效。

2022年，优化营商环境成为保护市场主体、激发市场活力、提振市场信心的关键一招。在工程建设项目审批制度改革中推出“桩基先行”“分期验收”“区域评估”“六票统筹”等举措，有力助推了全市固定资产稳投资和建筑业稳增长，得到市场主体的普遍认可。据统计，2022年，上海建筑业克服疫情影响，实现正增长，总产值达9273.90亿元。市重大工程建设任务全面完成，全年完成投资2099亿元，同比增长7.2%。今年一季度，本市建筑业产值预计实现正增长；市重大工程完成投资437亿元，占全年计划的20.3%，同比增长9.1%。

为深入贯彻2023年全市优化营商环境建设大会精神，进一步优化工程建设领域营商环境，上海研究制定了《6.0方案》。据悉，《6.0方案》主要体现三大特点：

一是体现“延续性”，全面总结固化既有改革成果。2018年以来，连续出台5个版本的改革方案和配套政策，建成了全市统一的工程建设项目审批管理系统（以下简称“工程审批系统”），挂牌成立了市、区两级工程建设项目审批审查中心。通过“减、并、放、转、调”（即精简审批事项和条件、合并审批事项、下放审批权限、转变管理方式、调整审批时序）等措施，精简优化了近三分之一的审批服务事项，接续出台“多规合一、多评合一、多图联审、多测合一、多验合一”等改革措施，推动业务流程再造。《6.0方案》坚持改革政策的连续性、稳定性,在全面总结、延续前五年经验做法的基础上，谋划新发展、力求新突破。

二是对标“先进性”，主动对照国际一流营商环境标准。世界银行营商环境评价是国际投资的重要风向标，努力向其看齐，是优化营商环境的重要抓手和突破口。世界银行营商环境新评估体系即将启动，范围更大、覆盖面更广、要求也更高。《6.0方案》全面对标国际公开、权威的营商环境评判规则和先进实践，注重把握其底层逻辑和工作要求，从监管、服务、效率三个维度攻坚发力，将世界银行最新的方法理念贯彻到工程建设领域营商环境改革的各项工作中。

三是突出“针对性”，积极回应市场主体急难愁盼。市场主体感受度是优化营商环境的出发点和落脚点。在《6.0方案》制定过程中，坚持以解决具体问题为导向、以激发市场活力为目标，把实践作为检验改革政策和工作成效的核心标准。围绕市场主体需求，在促开工、抢竣工、稳预期等方面持续用力，通过切实补齐政策短板、消除不确定性，让政策效应最大化释放。

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